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什么叫“公文”?

發布時間:2015年04月20日 17:35 返回列表

一、公文是辦理公務的文書

    “辦理公務的文書”,這是“公文”一詞的基本含義。黨政機關、社會團體、企業單位在行駛管理職權、處理日常事務時,都必須以公文為基本工具。黨組織鎖制定的方針、路線要考公文傳達;各級政府的政策、法令要靠公文宣傳;社會團體和企業單位開展工作的種種方法、措施也要靠公文作出不知何安排。

二、公文是具有直接效用和規范體式的公務文書

    理解“公文”,只認識到“辦理公務”還是不夠的,公文還有兩個基本性質:一是直接效用性,二是體式的規范性。

    公文當然要用以宣傳黨和國家的路線、方針和政策,但跟純粹的宣傳教育性文章不同,它還要指向事實,辦理實務,總的來說,公文是務實的而不是務虛的。

    在長期的應用實踐中,公文形成了規范化的體式。依照這些文體規范進行寫作,方便快捷而又簡練明白。

    據此,我們可以說,公文是黨政機關、社會團體、企業單位在行駛管理職權、處理日常工作時使用的具有直接效用和規范體式的文書。

三、廣義的公文和狹義的公文

    有了以上認識任然不夠。人們使用“公文”這一詞時,賦予它的含義時寬時窄,我們還有必須對此做出區分。

    廣義的“公文”外延十分廣闊,除指通用文書外,還包括法律、財經、文教、外交、軍事、稅務、工商等各種行業的專用文書。目前,還沒有人能夠統計出來廣義的公文到底有多少具有的文種---也許永遠也統計不出來,因為它不僅多到了數不勝數的地步,而且隨著社會的發展,總是不斷有新的文體產生。

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